新華網(wǎng)北京１２月２６日電　中國(guó)農(nóng)業(yè)部近日預(yù)計(jì)，２００６年中國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到９８００億斤以上，這是１９８５年以來中國(guó)糧食產(chǎn)量首次實(shí)現(xiàn)連續(xù)３年增產(chǎn)。然而，來自有關(guān)方面的信息表明，盡管糧食連續(xù)３年豐收，在中國(guó)糧食生產(chǎn)中始終處于主導(dǎo)地位的稻米產(chǎn)量卻出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

　　水稻生產(chǎn)出現(xiàn)的波動(dòng)警示中國(guó)：必須高度重視水稻產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，確保糧食長(zhǎng)久安全。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)６５％以上人口以稻米為主食，８５％以上的稻米是作為口糧消費(fèi)，在中國(guó)城鄉(xiāng)居民口糧消費(fèi)總量中，稻谷年消費(fèi)量達(dá)３５００億斤。

　　稻米是中國(guó)糧食的“硬通貨”。專家表示，糧食價(jià)格是“百價(jià)之基”，而稻米又是中國(guó)人民最主要的糧食品種，一旦稻米供給不足，人民的生活就會(huì)受到影響。稻米供求的細(xì)小變化就會(huì)導(dǎo)致糧食價(jià)格乃至整個(gè)物價(jià)波動(dòng)，引起人們的恐慌。改革開放以來中國(guó)糧食價(jià)格的３次快速上漲，水稻的大幅減產(chǎn)是主要原因，近十幾年來中國(guó)糧食市場(chǎng)曾出現(xiàn)過２次較大的波動(dòng)，每次都是首先由大米緊缺引起的。

　　水稻豐歉直接關(guān)系到糧食豐歉，水稻安全直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，由于中國(guó)水稻產(chǎn)業(yè)組織化程度低，種稻比較效益低，生產(chǎn)和市場(chǎng)調(diào)控難度大，近１０年來，廣東、浙江、江蘇因發(fā)展工業(yè)調(diào)減稻田每年減少稻谷產(chǎn)量１０００多萬(wàn)噸，在西部地區(qū)，退耕還林政策使糧食播種面積有所下降，而東北地區(qū)農(nóng)戶轉(zhuǎn)種大豆和其他經(jīng)濟(jì)作物，導(dǎo)致水稻種植面積出現(xiàn)滑落。

　　中國(guó)水稻研究所副所長(zhǎng)廖西元認(rèn)為，中國(guó)水稻生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制缺乏，主要表現(xiàn)為“四重”，即地方政府發(fā)展水稻生產(chǎn)的“心病重”、中央和地方政府在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面“欠債重”、糧多糧少時(shí)各級(jí)政府財(cái)政的“負(fù)擔(dān)重”以及轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的“任務(wù)重”。而長(zhǎng)效機(jī)制的缺乏，又使水稻生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展難。

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)危朝安表示，在中國(guó)提出２００６－２０１０年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到１萬(wàn)億斤左右的約束性指標(biāo)下，水稻作為中國(guó)第一糧食作物，理應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任。

　　專家表示，在當(dāng)前需求條件下，要保障中國(guó)年度消費(fèi)總量１．９億噸至１．９５億噸的稻谷供給量，同時(shí)極力減少劇烈波動(dòng)，水稻發(fā)展必須從４個(gè)方面著力：

　　樹立產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理念。要把水稻當(dāng)成戰(zhàn)略商品來抓，穩(wěn)定產(chǎn)區(qū)，放開銷區(qū)，產(chǎn)區(qū)要著力將資金補(bǔ)貼用于加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，扶持種糧大戶提高商品率，加強(qiáng)勞動(dòng)力對(duì)口轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)提高農(nóng)民非農(nóng)收入。

　　圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)主線。水稻發(fā)展必須在“穩(wěn)量調(diào)優(yōu)”的原則下，進(jìn)行一次深層次的結(jié)構(gòu)調(diào)整。做好優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)水稻區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。逐步推進(jìn)農(nóng)田流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)田向種稻大戶、種稻能手集中，促進(jìn)符合市場(chǎng)需要水稻品種的連片規(guī)?；a(chǎn)，提高機(jī)械化生產(chǎn)和干燥水平，加強(qiáng)稻米營(yíng)銷，不斷開拓國(guó)內(nèi)外稻米市場(chǎng)等。

　　抓住經(jīng)濟(jì)效益中心。通過強(qiáng)化政策增效、增產(chǎn)增效、節(jié)本增效，提高農(nóng)民種植水稻的效益，促進(jìn)水稻生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

　　依靠稻作科技支撐。在充分篩選的基礎(chǔ)上，根據(jù)品種的區(qū)域適宜性，在不同區(qū)域加強(qiáng)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)推介，逐步改變品種多亂雜的現(xiàn)象，提高技術(shù)入戶率和到位率。（記者姚潤(rùn)豐）