２００７年中央一號文件把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)――

　　【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是促進農(nóng)民增加收入的基本途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？專家指出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化，特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任柯炳生認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是通過高投入實現(xiàn)高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多、質(zhì)量好，農(nóng)民收入高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護好四大目標(biāo)。正如一號文件所強調(diào)的，“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程”。

　　怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？一號文件用“六個用”進行回答：“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。

　　【關(guān)鍵詞】風(fēng)險防范

　　建立促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入保障機制，健全農(nóng)業(yè)支持補貼制度，盡快形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。

　　增加農(nóng)業(yè)投入，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切需要。今年的一號文件提出，要建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范機制，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險試點范圍，各級財政對農(nóng)戶參保給予保費補貼，探索建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險。繼續(xù)對重點地區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策。

　　【關(guān)鍵詞】科技支撐

　　推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

　　科技進步是突破資源和市場對我國農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。近年來，我國超級稻的研究不斷取得重大突破，較大面積的試驗田單產(chǎn)水平已達到每畝８００公斤以上，但是全國平均水稻單產(chǎn)水平近１０年來卻始終在４２０公斤左右徘徊。農(nóng)業(yè)科技只有進村入戶，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力。今后，我國將啟動一批重大農(nóng)業(yè)科技專項和重點項目，著力支持對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)有重要支撐作用的技術(shù)研發(fā)。一號文件明確提出，要形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。

　　專家指出，提高我國的農(nóng)業(yè)科技推廣能力，關(guān)鍵是要發(fā)揮兩個紐帶作用，一是重點加強縣級推廣部門的建設(shè)，讓他們向上連接各級科研機構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶等；二是建立村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍，向上聯(lián)系上級技術(shù)推廣部門，向下對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實行現(xiàn)場指導(dǎo)。

　　【關(guān)鍵詞】一村一品

　　支持“一村一品”發(fā)展，加快培育一批特色明顯、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　“一村一品”，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，也是深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的有力措施，目前在我國已漸成規(guī)模。２００６年的農(nóng)交會首設(shè)“一村一品”館，贏得了參觀者的注意。

　　農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布了關(guān)于加快發(fā)展“一村一品”的指導(dǎo)意見，提出力爭到“十一五”期末，“一村一品”村食用農(nóng)產(chǎn)品全部實現(xiàn)無公害生產(chǎn)，其中３０％以上通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，２０％以上通過綠色食品認(rèn)證，部分產(chǎn)品達到有機農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

　　【關(guān)鍵詞】農(nóng)村市場

　　建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，改善農(nóng)民進城銷售農(nóng)產(chǎn)品的市場環(huán)境。

　　從２００５年起，商務(wù)部開始實施“萬村千鄉(xiāng)工程”，積極鼓勵城市連鎖企業(yè)，在鄉(xiāng)、村發(fā)展農(nóng)家連鎖店。截至２００６年底，這項工程已覆蓋全國６３％的縣市。目前，全國各類農(nóng)家店已經(jīng)超過１６萬家。

　　商務(wù)部提出，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的發(fā)達的流通產(chǎn)業(yè)和完善的市場體系，至少包括四個層面：

　　一是發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的發(fā)達的物流產(chǎn)業(yè)，二是強化農(nóng)村流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，三是發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，四是培育多元化、多層次的市場流通主體。具體來說，健全農(nóng)村市場體系，首先要培育市場主體，增強流通企業(yè)活力；其次要建立和改造農(nóng)村消費品流通體系；第三要構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系；第四要完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。

　　【關(guān)鍵詞】糧食安全

　　繼續(xù)堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針。

　　盡管２００６年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了１９８５年以來首次連續(xù)３年增產(chǎn)，但是糧食安全仍然存在隱患。我國人均耕地面積不到世界平均水平的４０％，且中低產(chǎn)田占總面積的２／３以上。目前，我國糧棉油等重要農(nóng)產(chǎn)品仍然產(chǎn)不足需。未來我國糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品供求不平衡的壓力將更大。據(jù)估算，我國糧食需求每年將增長８０億―１００億斤。而在生產(chǎn)方面，資源約束更加突出，我國已無法開發(fā)更多的耕地來增加農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，只有提高單產(chǎn)這一途徑，這正是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所要解決的。

　　與此同時，我國農(nóng)產(chǎn)品面臨著日益激烈的國際競爭，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易２００４年、２００５年連續(xù)兩年出現(xiàn)逆差，２００６年前９個月農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易繼續(xù)保持逆差，逆差額為２３億美元。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)將大大促進我國農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的提高。（張毅顧仲陽）