本報訊（記者許翔宇）農(nóng)業(yè)部根據(jù)中央1號文件和中央農(nóng)村工作會議精神，編寫了《2004年國家鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施》，印制了56萬張，近期將通過全國農(nóng)技推廣系統(tǒng)張貼到各糧食主產(chǎn)省的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村。

    農(nóng)業(yè)部要求各級農(nóng)業(yè)部門特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)部門，把宣傳中央對糧食生產(chǎn)的扶持政策作為當(dāng)前春耕備耕的一件大事，廣泛張貼《2004年國家鼓勵農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策措施》，把政策宣傳與“三下鄉(xiāng)”活動、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等結(jié)合起來，搞好政策和技術(shù)咨詢。

    2004年國家將采取以下措施，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持，千方百計增加種糧農(nóng)民的收入。

    建立對種糧農(nóng)民的直接補貼制度。國家從糧食風(fēng)險基金中拿出部分資金，用于主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的直接補貼。其他地區(qū)也要對本省（區(qū)、市）糧食主產(chǎn)縣（市）的種糧農(nóng)民實行直接補貼。

    降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。農(nóng)業(yè)稅稅率總體上降低1個百分點，同時取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。有條件的地方，可以進一步降低農(nóng)業(yè)稅稅率或免征農(nóng)業(yè)稅。要據(jù)實核減合法征占耕地而減少的計稅面積。

    對購買良種、農(nóng)機給予補貼。國家將增加資金規(guī)模，在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)擴大良種補貼范圍。對農(nóng)民個人、農(nóng)場職工、農(nóng)機專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織購置和更新大型農(nóng)機給予一定補貼。

    實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程。國家選擇一部分有基礎(chǔ)、有潛力的糧食大縣和國有農(nóng)場，集中力量建設(shè)一批國家優(yōu)質(zhì)專用糧食基地。著力支持主產(chǎn)區(qū)特別是中部糧食產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。確定一定比例的國有土地出讓金，用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食生產(chǎn)能力。

    提高征地補償標(biāo)準(zhǔn)。完善土地征用程序和補償機制，提高補償標(biāo)準(zhǔn)，改進分配辦法，妥善安置失地農(nóng)民，為他們提供社會保障。

    實行最嚴(yán)格的耕地保護制度。禁止在基本農(nóng)田挖魚塘、栽種果樹。堅決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開發(fā)區(qū)、盲目擴大開發(fā)區(qū)的現(xiàn)象。對開發(fā)區(qū)占而不用的耕地，要責(zé)令限期恢復(fù)農(nóng)業(yè)用途。違反規(guī)定亂批、亂占、濫用農(nóng)民耕地的，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。

    促進糧食轉(zhuǎn)化增值。積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，通過小額信貸、貼息補助、提供保險服務(wù)等形式，支持農(nóng)民和企業(yè)購買優(yōu)良畜禽、繁育良種，通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶動糧食增值。

    鼓勵建設(shè)糧食產(chǎn)銷基礎(chǔ)設(shè)施。糧食銷區(qū)的經(jīng)營主體到產(chǎn)區(qū)建立糧食生產(chǎn)基地、倉儲設(shè)施和加工企業(yè)，應(yīng)享受國家對主產(chǎn)區(qū)的有關(guān)扶持政策。產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)到銷區(qū)建立倉儲、加工等設(shè)施，開拓糧食市場，銷區(qū)政府應(yīng)予以支持并實行必要的優(yōu)惠政策。

    發(fā)展糧食加工營銷企業(yè)。國家通過技改貸款貼息、投資參股、稅收政策等措施，支持糧食主產(chǎn)區(qū)建立和改造一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工、種子營銷和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。

    全面放開糧食收購和銷售市場。實行糧食購銷多渠道經(jīng)營，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖，維護正常的糧食流通秩序。
    摘自：2004.2.20.1版《農(nóng)民日報》